和美乡村入画来——晋城市建设宜居宜业和美乡村纪实

近年来，晋城市聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，强化基础设施建设，提升公共服务水平，培育现代文明乡风，一个个山清水秀、宜居宜业、文明和谐的村庄，绘成一幅幅乡村振兴的美丽画卷。

让农村人居环境更宜居

临近中午，泽州县大阳镇东街村的王新丽急匆匆地回到家，焖上米饭，就赶紧择菜、洗菜，20分钟后就已经坐在餐桌前享用午餐了。“农村开展人居环境整治行动以来，农民生活发生了翻天覆地的变化，现在我们农村人的吃、住、行、娱一点也不比城里人差。”王新丽边吃边聊。

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东街村位于大阳镇中西部，在农村人居环境整治行动中，村“两委”以创建美丽、宜居、生态村为目标，按照全面动员清“底子”，加大投入强“里子”，颜值提升增“面子”的工作思路，投资100余万元，填埋旱厕200余个，拆除残墙100余处，清理土堆、煤堆200余个，清除陈旧垃圾1500余吨，整修巷道1000余米，粉刷墙壁2000余平方米，种植风景树木750余棵、樱花树140余棵；投资300余万元，进行水网改造、污水并网，彻底改变村里污水乱排乱放问题；投资100余万元，修建水冲式卫生公厕4个，安装三格式水冲卫生厕所200余户；投资200余万元进行清洁能源入户，村民做饭全部用上了清洁干净的煤层气；投资2000余万元修建高标准住宅小区；投资300余万元对“君泰号”古院落群进行维修整治，东街村古老建筑以崭新的面貌展现。

夕阳西下，漫步东街村，民居错落有致，绿树红花点缀其间，耳边不时传来纳凉避暑的欢笑声，好一幅夏日风景画。“农村人居环境整治有效改变了东街‘脏乱差’的现象。为了巩固成绩，我们安排专业清洁队每天早上8点定时清理村内街巷的生活垃圾，同时以各家院墙为界，村妇联引导妇女和家庭成员积极清扫自家院落。”到村工作大学生李鹏鹏说。

东街村的巨大变化是晋城市轰轰烈烈开展农村人居环境整治行动中的一个缩影。

农村人居环境整治行动开展以来，晋城市聚力攻坚农村人居环境“痛点”。按照“三生共建、六道同治”总思路，以拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项”行动为抓手，以点带面重点突破，因时因势精准施策，着力抓好设施服务提升“重点”，市县两级联动、部门协同发力、专班跟进推动，实施了农村道路安全畅通工程、农村水安全保障工程、乡村清洁能源建设工程、数字乡村建设发展工程、村级综合服务设施提升工程、农房质量安全提升工程等。同时，全力破解长效管护运行“难点”，坚持市县统筹、镇村联动、农民主体，围绕重点、明确任务、分级负责、网格管理、定期考核，使广大农村面貌焕然一新。

高平市东城办沟北村、阳城县北留镇郭峪村、陵川县附城镇丈河村……一个个兼具晋城特色和乡村特点，保留乡土味、乡亲味、乡愁味的美丽乡村靓丽重生；阳城县芹池镇油坊头村、陵川县六泉乡浙水村、泽州县高都镇保福村……一个个融入现代化生活元素，又有历史纵深感和时代痕迹“年轮”的美丽乡村呼之欲出。

在家门口挣钱不再“难”

2019年，沁水县郑村镇侯村村委与江苏龙骏环保实业发展有限公司签订合作协议，成立山西龙骏艾柯环保科技有限公司。公司投产运行后，50多岁的村民党圣阳抱着试试看的心理去公司谋个差事，没成想还得到了一份后勤维修工作，每月工资2500元。说起能到企业上班，党圣阳觉得像做梦一样，“务了多半辈子农，没想到老了还能去上班挣个轻巧钱。上班离家近，工作也不累，一年也能挣个3万元。现在儿子、儿媳都在龙骏上班，再加上入股企业的分红，家庭年收入能达到10万元，这是以前想都不敢想的。”

侯村村曾经是一个资源村，随着煤炭产业升级，集体收入减少，村民收入也随之下滑。在转型发展过程中，侯村村以调整产业结构为主线，以招商引资为突破口，主动融入百里沁河生态经济带建设，2017年大象集团饲料分公司落户侯村，2019年建成山西龙骏艾柯环保科技有限公司。

为壮大集体经济、促进农民增收，侯村村将产业发展与农村集体产权制度改革相结合，构建了多方利益联结机制。“我们通过实行‘公司＋村集体＋村民’的利益联结机制，村里实现了户户有资本，家家成股民，年年有分红，进而实现农民增收、企业发展、地方受益。”侯村村党总支书记韩小抗说。

如今的侯村已经成了远近闻名的富裕村，村集体经济收入超1000万元，人均年收入达到2.6万元。

宜居宜业和美乡村建设从根本上靠产业带动支撑。近年来，晋城市立足区位优势、资源禀赋、产业基础，坚持市场化导向、全业态布局、差异化推进，初步探索形成了城郊周边村、特色产业村、生态文化村等适合不同类型村庄的产业发展模式。涌现出了以文化创意为引领，整村进行3D彩绘，全力打造“寻梦小镇”的高平市沟北村；以梨花节、采摘节为载体，打好产业牌、发展“梨经济”的高平市铁炉村；启动了康养产业“百村百院”工程，以产业发展提升乡村发展内生动力，实现了美丽乡村与美丽经济的良性互动、融合互促。

全业态发展乡村产业，让日渐冷清的乡村重新热闹起来，不仅吸引了大量游客，更是出现了外出打工村民的回流潮、就业潮、创业潮。北石店镇司徒村60多岁的吴月梅、刘妞慧在大型行进式体验剧《又见老山西》中当上了演员，陵川县附城镇丈河村焦迷迷辞去大城市的工作回到村里咖啡馆工作，沁水县胡底乡的何宁在自家开起了农家乐饭店……

党建引领以政通促人和

建设宜居宜业和美乡村，不仅要塑形，更要铸魂。

去年9月的一天，沁水县土沃乡下沃泉村的会议室传出了激烈的争论声。这里正在召开党员村民代表大会，讨论的问题是，村里收到上级拨付的太行一号旅游公路沿线美丽宜居乡村示范带奖补资金50万元，村“两委”班子成员研究后决定将资金用于美化绿化亮化工程，但在党员村民代表大会上讨论时大家提出异议。代表们一致认为，村委办公楼前的道路和村内两条未命名的横街，因年久失修水泥路都起皮了，当务之急是先修路。由于会上未达成一致意见，该项决定本次会议没有通过。会后，村民代表郑金顺、刘五才等20余人多次聚在一起商议，后又挨家挨户征询意见。一周后，党员村民代表大会再次召开，会议决定尊重村民意见，该项资金先修路，剩余资金用于美化绿化亮化。

这是下沃泉村独创的“大家的事，大家说了算”的“全民参政议事”工作法。全村180户分为12个小组，每组15户，每户出1名代表，15名户代表组成一个议事小组，每月轮流由其中的一个议事小组及监督委员会参与当月“支村”两委班子议事，所议定事项最终经“四议两公开”程序，在全体村民大会上进行决定。

干群同心，团结生“金”。下沃泉村坚持党建引领，村级党组织领导有力，村民自治制度健全，村民议事协商务实有效，实现了40年无上访的安定团结、创业发展新局面，群众满意度不断提升。下沃泉村党支部书记郑跃军深有感触地说：“‘全民参政议事’工作法让村民自己当家作主，村民对村里的人、权、事、钱明明白白、清清楚楚，对村干部的猜疑少了，信任多了，对村组织的抱怨少了，支持多了，实现了村民顺心、干部省心、组织安心。最终，管住了人心，也赢得了民心。”

近年来，晋城市按照省委抓党建促基层治理能力提升的决策部署，坚持党建引领，着力把党的政治优势、组织优势转化为提升基层治理能力的效能，构建了“一了解五询问”“三级四化四统一”“共性＋个性”清单等为民服务体系，使党建引领基层治理体系逐步完善，基层活力不断迸发，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。（栗晋波）

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